Politique de sécurité 2010: pas de révolution

Entretemps, défenseurs d'une neutralité stricte avec une armée traditionnelle et partisans des réformes et de l'ouverture vers l'étranger n'ont cessé de croiser le fer. Le document présenté jeudi , porté semble-t-il par le souci ne ménager la chèvre et le chou, ne penche ni dans un sens ni dans l'autre.



Le rapport n'a pas de sous-titre spécifique alors que le précédent portait le label "la sécurité par la coopération". Selon le gouvernement, cela "ne constitue en aucun cas un refus de la coopération". Il s'agit plutôt de se concentrer "sur des objectifs réels que sur des symboles". Il n'est pas question non plus de poser les bases d'une réforme mais de donner des impulsions à une armée en pleine mutation.

Etendre la promotion de la paix

Pour ce qui est des interventions à l'étranger, le rapport souligne que le but reste d'augmenter les effectifs destinés à la promotion militaire de la paix. Mais dans le même temps, il souligne qu'il sera difficile d'étendre quantitativement la participation helvétique et plaide pour un renforcement qualitatif.

Evoquant le rapport, Ueli Maurer a parlé d'"un compromis typiquement suisse". [Reuters] Chaque participation doit en outre être défendable sur le plan de la politique intérieure. Le Conseil fédéral prévoit de se focaliser sur certains domaines: transport aérien, prestations logistiques, transport terrestre ou dans les affaires sanitaires et le renseignement.

Une adhésion à l'OTAN exclue

La neutralité permanente et armée doit être maintenue. Mais elle "n'empêche nullement une coopération générale". L'adhésion à une alliance militaire comme l'OTAN reste exclue, la participation au Partenariat pour la paix n'en étant "en aucun cas l'antichambre". Un accord-cadre avec l'Union européenne pour les engagements de promotion de la paix est mis en avant.



Côté défense nationale, une attaque militaire est toujours donnée comme improbable actuellement mais pas totalement exclue à long terme. L'armée doit donc conserver les capacités nécessaires (minimum quantitatif, bon niveau qualitatif) pour rebondir le cas échéant. Pas question toutefois d'élaborer à ce stade un concept de montée en puissance détaillé. Le gouvernement préfère que l'armée lui soumette chaque année une évaluation de la situation.

Notion de "sûreté sectorielle" supprimée

La notion de sûreté sectorielle, jugée peu claire, est supprimée. Le rapport préfère préciser que les engagements de l'armée sur le sol national doivent toujours être de nature subsidiaire, sauf en cas d'agression militaire.

Le CF ne prévoit pas de toucher à l'obligation de servir, pourtant désavouée. [Keystone] Les milieux intéressés auront une nouvelle fois l'occasion de s'exprimer lors d'une audition, avant que le Conseil fédéral n'adopte en juin le rapport définitif et le transmette au parlement qui en débattra. Le gouvernement recevra parallèlement des mains d'Ueli Maurer un rapport spécifique sur l'armée ainsi qu'une note de discussion détaillée sur le remplacement de la flotte des avions de combat Tiger.

Les menaces évoluent

Concernant la menace, de l'eau a coulé sous les ponts depuis le dernier rapport : mondialisation, attentats d'Al Qaïda, guerres en Afghanistan, en Irak et en Géorgie. Mais, pour la Suisse "la situation n'a pas foncièrement changé". Le rapport traite désormais aussi de la politique de sécurité des cantons et des communes.



Leur collaboration avec la Confédération ainsi qu'avec les régions étrangères limitrophes devrait être renforcée par la mise sur pied d'un réseau national de sécurité, un mécanisme de consultation et de coordination.

Toujours pas de nouveaux avions

L'achat de nouveaux avions de combat pour remplacer la flotte des Tiger reste en suspens. "Il n'a pas été reporté", a déclaré jeudi en conférence de presse le ministre de la défense Ueli Maurer, assurant qu'il tenait personnellement à ces acquisitions.



Le gouvernement devrait en discuter en juin, a précisé le conseiller fédéral. En mars, il a décidé qu'il voulait mener cette affaire parallèlement au rapport sur l'armée et à la version définitive du rapport sur la politique de sécurité. "Je veux un nouvel avion, mais j'ai besoin de plus d'argent", a répété Ueli Maurer.



Or, l'on sait entretemps que l'achat de 22 nouveaux appareils ne coûtera pas 2,2 milliards comme prévu mais entre 3,5 et 5 milliards de francs, a-t-il détaillé. L'achat de nouveaux avions de combat (Rafale, Gripen ou Eurofighter) a déjà fait couler beaucoup d'encre. Ueli Maurer souhaite le reporter, mais le Conseil fédéral n'a pour l'instant pas cédé à sa demande. Cette acquisition ne devrait apparaître au plus tôt qu'au programme 2011.



ats/bkel