Les enjeux de l'élection du Conseil fédéral

La composition du gouvernement a été au centre de la campagne qui a précédé les élections fédérales d'octobre. Même si les esprits se sont calmés depuis, les enjeux qui entourent cette élection restent majeurs pour l'avenir de la politique suisse. Le professeur Pascal Sciarini, directeur du Département de Science politique de l'Université de Genève, livre ses impressions.

Doit-on s'attendre à des surprises pour cette élection du 12 décembre?

Pascal Sciarini: Non, je ne pense pas. On a beaucoup parlé de la composition du Conseil fédéral durant la campagne avant les élections. Mais au soir des résultats, l'hypothèse d'une non-réélection de Christoph Blocher est devenue encore moins plausible qu'avant. Ce serait aller contre la volonté populaire. En fait, on parle surtout du 7e siège. Et ce 7e siège, c'est soit celui de Christoph Blocher, soit un siège pour les Verts.



Justement, à propos des Verts, leur candidature a-t-elle une chance?



Présenter un candidat est cohérent avec la position des Verts. Le parti a orienté sa campagne contre Christoph Blocher. Mais son candidat Luc Recordon n'a aucune chance, d'autant qu'il est romand. Les Verts auraient plus de chances s'ils visaient non pas le siège de Blocher, mais celui de l'un des radicaux. D'un point de vue strictement arithmétique, cela aurait été un scénario plus crédible. Au final, les Verts ont seulement 5% de voix de moins que le PRD, qui lui a deux sièges au gouvernement.



Verra-t-on un Vert siéger au gouvernement? Et si oui, quand?



Je pense que la stratégie des Verts est bonne. Avec leur candidature, ils obtiennent une visibilité. Et c'est un galop d'essai. Peut-être pour dans deux ans, au moment de la démission de Pascal Couchepin. Ou dans quatre ans, qui sait?

Actuellement, on se contente de "gestion gouvernementale" Pascal Sciarini On a aussi beaucoup parlé d'un deuxième fauteuil pour le PDC...



Oui, et je suis assez étonné que les démocrates-chrétiens aient renoncé. Le PDC s'est stabilisé aux élections et il est plus fort que le PRD en terme de groupe parlementaire. Les démocrates-chrétiens ont bien progressé dans les milieux urbains. Le degré de "nationalisation" du parti a augmenté. Si le PRD a deux sièges, pourquoi pas le PDC?



Pourquoi avoir renoncé, alors?



Le PDC a dit ne pas vouloir mettre en péril le bloc bourgeois. Mais on pourrait lui répondre qu'il y a quatre ans, le bloc bourgeois en question ne s'est pas gêné pour destituer Ruth Metzler et la remplacer par Christoph Blocher.



Vous semblez placer l'arithmétique au centre de la composition du gouvernement et de cette élection...



Oui, pour moi on a enterré définitivement la concordance politique en 2003, puisque les partis ne sont plus capables de trouver un compromis sur la plupart des dossiers. Donc la seule règle qu'il reste pour la composition du Conseil fédéral, c'est la concordance arithmétique. Il faudrait alors un peu plus de 14% pour obtenir un siège. Le PDC avec un siège est justement représenté. En revanche, les radicaux avec deux fauteuils sont largement surreprésentés. Les Verts quant à eux, avec 10%, ne sont pas loin d'en mériter un. Enfin, les socialistes ne sont pas loin d'être eux aussi bientôt en surnombre par rapport à leur poids politique.



Pourrait-on voir la "formule magique" changer tous les quatre ans?



En tout cas, la formule magique immuable, c'est fini. Pour moi, il y a deux scénarios possibles. On peut imaginer à l'avenir une instabilité plus grande dans la composition du Conseil fédéral, qui se jouerait surtout pour le 6e et le 7e siège. Le 2e scénario, moins plausible mais que je défends tout de même, se base sur l'idée que la concordance est morte et qu'il faut trouver un autre système. Si on entre dans une phase de récession, on verra des blocages forts apparaître entre les partis. Aujourd'hui, on fait de la concordance à géométrie variable et on se contente de la "gestion gouvernementale". Si un jour on veut gouverner vraiment, il faudra peut-être revoir le système.



Vous parlez d'alternance?



Il y a d'autres possibilités que le système majorité-opposition. On pourrait très bien imaginer une coalition au pouvoir regroupant trois partis, et le 4e dans l'opposition. Les partis de centre-droit seraient vraisemblablement toujours dans la coalition, car ils font le lien entre les deux pôles.



Ce serait un changement énorme...



Oui, et il faut attendre de voir comment se passe cette législature avant d'y songer. Mais pourquoi ne pas essayer? A nouveau, on fait de la "gestion politique" dans ce pays. Au vu des tensions qui existent entre partis, il est peut être temps de changer de formule.



Swisstxt/Cécile Rais